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民航局拟将任性乘客纳入黑名单

2018-12-03 16:45:46

民航局拟将“任性”乘客纳入黑名单

本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端李莹报道 昨日,从中国民用航空局站获悉,民航局发布关于《加强民航法治建设若干意见》,(以下简称《意见》)强调,健全纠纷预防机制,依法规范航空运输安全旅客黑名单制度,明确列入旅客黑名单的事项原由、条件认证和办理程序。

《意见》发布,引发民航业界和消费者的强烈关注。这意味着空闹、任性的旅客将被纳入黑名单。不过,不少消费者持不同意见,认为黑名单是霸王条款,从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。

对此,你怎么看?本报展开调查。

空闹引发乘客黑名单制度

今年4月13日,从大连飞往深圳航班,4名女乘客因调整座椅靠背发生纠纷大打出手,因影响飞机行驶过程中的安全秩序,飞机经停南通机场时,4人均被机场警方带走。并被处以行政拘留5天。

2014年12月17日,由重庆起飞前往香港的航班上,飞行途中机上乘客发生争执。飞机上两拨乘客打了起来,飞机也差点因此返航。

去年至今年初万米高空上任性旅客事件接连发生,旅客黑名单制度,引发了航空界的关注。

曾有媒体报道,目前在航空公司中明确建立黑名单制度的主要是春秋航空,另外,厦航也在尝试建立旅客信用记录。东航集团负责人指出,非法干扰民航的案件呈快速增长态势,空闹问题已到了不治理、不加大打击力度不行的时候了,因此该负责人主张能够在整个民航行业对这些违反航空安全、破坏航空秩序的旅客建立黑名单制度。

不过,反对声音则认为,根据《合同法》第289条规定,从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。因此,航空运输不能划定特殊群体,拒绝给乘客提供服务。不少消费者认为航企设立黑名单是霸王条款。

建旅客信用档案更具威慑力

《意见》发布后,航空公司和机场要加强联合协作,针对航班延误等突出问题,依法健全完善应急服务体系。加强航空服务质量监管,完善投诉处理机制,依法维护民航消费者合法权益。

国内一家航空公司驻沈阳办事处一工作人员表示, 作为一个服务、经营的主体,一方面要严格执行民航局的相关规定。另外,从根本上来说,功夫要下在自己提高服务质量上,提高到旅客的满意度上,旅客选择我们,我们也要让旅客认可我们的服务。我们和旅客是利益共同体,不是对立关系。当然我们也希望我们的乘客依法、合规、恰当的维护自己的权益。有些时候,这仅仅是我们自己的单方想法。这家航空公司的相关人士坦言,他曾经接触过一些旅客,从登上飞机一刻起,就向乘务员提出了各种要求,动作慢一些甚至会大骂出口,试想一下,飞机上不仅仅是一名乘客,机务人员服务的对象是大家,很多人却不理解。

另外,相比航空公司,民航主管部门更具有较高的公信力,通过建立旅客信用档案来约束,从某种意义上更能让旅客接受,认同。民航主管部门一旦将某位旅客纳入信用记录,相比某一家航空公司建立旅客黑名单更具威慑力。

黑名单属无奈之举但不应无限期的惩罚

对于《意见》提出的旅客黑名单制度,一些消费者持不同意见。 有乘客认为,一次当百次,客观因素考虑不周全。把旅客纳入黑名单或者是拒绝服务的话,我认为是不合理。陈先生说,如果是航空公司服务都到位,我相信所有的乘客也不会闹事。

李先生则表示支持这种做法,有些时候不是光罚款就行,需要从道德、人格、信用等级等各个方面检讨一下。.

陈女士认为,有些旅客一时的鲁莽行为不应是无限期的惩罚,因此在建立旅客信用记录制度时,建议参考事件严重性。如果达到期限或旅客积极采取补救措施,应当从信用记录中撤销。

文化学者刘铁认为,民航局拟将任性乘客纳入黑名单,这一规定出台实属无奈之举,可见一些乘客在出行时的自我约束能力比较弱。对于乘客来说,乘坐飞机相对与公交、地铁等其他公共交通工具而言,乘客更要约束自己,不能任性而为,要提高文明出行能力。

对于随意践踏空乘规定的乘客被纳入黑名单的,不应该是无限期的惩罚。建议采取次警告,留有缓期空间,让乘客以此为戒。

另外,建议民航主管部门应当将旅客信用记录的设置条件对社会公布,告知那些行为会被列入信用记录。让旅客了解在机场或飞机上那些行为是禁止做的,进入不良信用记录的后果是什么,从而引导旅客文明出行,合法维权。

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